2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。面對(duì)世紀(jì)疫情和百年變局交織的嚴(yán)峻形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民砥礪奮進(jìn)，奮力完成改革發(fā)展艱巨任務(wù)，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升，改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，民生保障有力有效，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。
在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)“積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”要求。一方面，從支出規(guī)模和政策力度著眼，兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)需要，保持財(cái)政政策的連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎，合理確定赤字率和地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，保持適度支出強(qiáng)度，抓實(shí)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，從優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)管理著眼，著力在及時(shí)、精準(zhǔn)、有效上下功夫，建立實(shí)施常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，提高財(cái)政支出效率，落實(shí)“黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)緊日子”要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善基本民生，提高資金使用績(jī)效，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐、高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
一是加強(qiáng)財(cái)政政策調(diào)節(jié)，保持必要的財(cái)政支出規(guī)模，2021年赤字規(guī)模為3.57萬(wàn)億元，新增地方政府專項(xiàng)債券安排3.65萬(wàn)億元，較好保障國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)。上海、廣東等地區(qū)率先開(kāi)展全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)，建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍，優(yōu)化和落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年新增減稅降費(fèi)約1.1萬(wàn)億元。
二是支持科技自立自強(qiáng)，加大對(duì)基礎(chǔ)研究的支持，改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
三是持續(xù)加大民生投入，支持全民免費(fèi)接種新冠病毒疫苗，延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策，切實(shí)做好養(yǎng)老、教育、優(yōu)撫、防災(zāi)救災(zāi)等工作，民生保障有力有效。
四是推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設(shè)、浙江探索打造財(cái)政推動(dòng)共同富裕省域范例等，發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化。
五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，支持碳達(dá)峰碳中和工作，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治，出臺(tái)支持長(zhǎng)江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施方案，實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策并擴(kuò)大范圍，全面綠色轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。
六是深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)財(cái)政領(lǐng)域“放管服”改革，規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序，財(cái)政管理監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。
七是深化對(duì)外財(cái)經(jīng)交流合作，我國(guó)關(guān)稅總水平降至7.4%，加強(qiáng)國(guó)際抗疫合作，深化區(qū)域財(cái)經(jīng)合作，舉行雙邊財(cái)經(jīng)對(duì)話，推動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)“雙支柱”方案達(dá)成共識(shí)，國(guó)際合作拓展新空間。
在各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持下，財(cái)政部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，財(cái)政收支執(zhí)行情況總體較好，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)提供了財(cái)力保障。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，2021年全國(guó)一般公共預(yù)算收入首次突破20萬(wàn)億元，達(dá)到20.25萬(wàn)億元，完成收入預(yù)算并有一定超收。財(cái)政支出繼續(xù)保持較高強(qiáng)度，2021年全國(guó)一般公共預(yù)算支出24.63萬(wàn)億元，基層“三保”等重點(diǎn)領(lǐng)域得到有力保障。
2022年，財(cái)政部門將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，不斷加大對(duì)市場(chǎng)主體支持力度，更好發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化會(huì)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督，優(yōu)化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善生態(tài)文明財(cái)稅支持政策，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，深化對(duì)外財(cái)經(jīng)交流合作，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
財(cái)政預(yù)算執(zhí)行總體較好，統(tǒng)籌保障能力不斷提高
2021年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，主要預(yù)期目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，財(cái)政收支執(zhí)行情況總體較好。
（一）財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)，預(yù)算圓滿完成。
2021年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入首次突破20萬(wàn)億元，達(dá)到20.25萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)10.7%，與2019年相比增長(zhǎng)6.4%，完成收入預(yù)算并有一定超收。其中，中央一般公共預(yù)算收入9.15萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.5%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入11.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.9%。
受經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)和價(jià)格上漲帶動(dòng)影響，在有效落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，稅收收入較快增長(zhǎng)。全國(guó)稅收收入17.27萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.9%。其中，國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種分別增長(zhǎng)11.8%、15.4%、15.4%。非稅收入2.98萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.2%。
（二）保持必要支出規(guī)模，重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障有力。
2021年，全國(guó)一般公共預(yù)算支出24.63萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.3%，控制在年初預(yù)算規(guī)模以內(nèi)。中央財(cái)政支出11.73萬(wàn)億元，同比下降0.9％，主要是中央部門帶頭落實(shí)過(guò)緊日子要求，大力推動(dòng)財(cái)力下沉，保障基層財(cái)政運(yùn)行，以及據(jù)實(shí)結(jié)算支出減少。地方一般公共預(yù)算支出21.13萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.3％。財(cái)政支出壓一般、保重點(diǎn)，壓減非急需非剛性支出，“三保”等重點(diǎn)支出增長(zhǎng)較快，基本民生支出得到有力保障。教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障和就業(yè)支出分別增長(zhǎng)3.5%、7.2%、3.99%，均高于總體支出增幅。衛(wèi)生健康支出在2020年疫情防控高基數(shù)增長(zhǎng)15.3%的基礎(chǔ)上，2021年繼續(xù)保持較高強(qiáng)度，支出規(guī)模與上年基本持平。
（三）全面落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，財(cái)政資源更好用在刀刃上。
堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，將黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子作為預(yù)算編制長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針，把嚴(yán)把緊預(yù)算支出關(guān)口。一方面，中央部門帶頭過(guò)緊日子。2021年中央本級(jí)支出繼續(xù)安排負(fù)增長(zhǎng)，進(jìn)一步大幅壓減非剛性非重點(diǎn)項(xiàng)目支出和公用經(jīng)費(fèi)，精簡(jiǎn)會(huì)議、差旅、培訓(xùn)、調(diào)研、論壇、慶典等公務(wù)活動(dòng)，從嚴(yán)從緊核定“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2021年中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算下降6%。另一方面，指導(dǎo)督促地方壓減一般性支出。督促地方厲行勤儉節(jié)約，從嚴(yán)編制預(yù)算，壓減一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)政府性樓堂館所或建設(shè)政績(jī)工程、形象工程，騰出更多財(cái)政資金用于改善民生和支持市場(chǎng)主體發(fā)展。
優(yōu)化減稅降費(fèi)等紓困政策，持續(xù)支持市場(chǎng)主體增強(qiáng)活力、發(fā)展壯大
市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。財(cái)政部門不斷創(chuàng)新實(shí)施宏觀調(diào)控，優(yōu)化和落實(shí)減稅降費(fèi)政策，擴(kuò)大普惠金融規(guī)模，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持市場(chǎng)主體健康發(fā)展，留住青山、贏得未來(lái)。
（一）優(yōu)化和落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年減稅降費(fèi)約1.1萬(wàn)億元。
堅(jiān)持普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，著眼“放水養(yǎng)魚(yú)”、增強(qiáng)發(fā)展后勁，切實(shí)把減稅降費(fèi)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之舉，精準(zhǔn)實(shí)施減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
一是制度性減稅政策繼續(xù)執(zhí)行。堅(jiān)持制度性安排與階段性政策相結(jié)合，降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等制度性減稅降費(fèi)政策繼續(xù)實(shí)施，政策積極效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。
二是小微企業(yè)稅收優(yōu)惠突出強(qiáng)化。在落實(shí)好小微企業(yè)普惠性減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，進(jìn)一步加大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅收減免力度，自2021年4月1日至2022年12月31日，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元；自2021年1月1日至2022年12月31日，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，再減半征收所得稅。2021年，市場(chǎng)主體活躍度約為70%。
三是制造業(yè)和科技創(chuàng)新支持力度進(jìn)一步加大。將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%，改革清繳核算方式讓企業(yè)盡早受益。將運(yùn)輸設(shè)備、電器機(jī)械、儀器儀表、醫(yī)藥、化學(xué)纖維等制造業(yè)企業(yè)納入先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策范圍，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)施階段性稅收緩繳措施，緩解生產(chǎn)成本上升帶來(lái)的影響。
四是疫情期間出臺(tái)的階段性政策分類調(diào)整、有序退出。延續(xù)實(shí)施疫情期間出臺(tái)的小規(guī)模納稅人減征增值稅、免征相關(guān)防疫藥品和醫(yī)療器械注冊(cè)費(fèi)等政策至2021年底，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。對(duì)涉及疫情防控保供等臨時(shí)性、應(yīng)急性政策，到期后停止執(zhí)行。
五是違規(guī)涉企收費(fèi)整治工作有力推進(jìn)。繼續(xù)清理收費(fèi)基金，相繼取消港口建設(shè)費(fèi)、普通護(hù)照加注收費(fèi)。將航空公司應(yīng)繳納民航發(fā)展基金的征收標(biāo)準(zhǔn)，在降低50%的基礎(chǔ)上，再降低20%。加大對(duì)各類違規(guī)涉企收費(fèi)的整治力度，嚴(yán)控非稅收入不合理增長(zhǎng)，防止弱化減稅降費(fèi)政策紅利。
在各方面共同努力下，減稅降費(fèi)措施有力落實(shí)，全年新增減稅降費(fèi)約1.1萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)了“放水養(yǎng)魚(yú)”、“水多魚(yú)多”良性循環(huán)。目前，我國(guó)市場(chǎng)主體總量超過(guò)1.5億戶，其中企業(yè)4000多萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶突破1億戶。企業(yè)效益狀況持續(xù)改善，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額8.71萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)34.3%，兩年平均增長(zhǎng)18.2%。
（二）加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的金融支持，市場(chǎng)主體融資難融資貴問(wèn)題有效緩解。
一是政府性融資擔(dān)保增信作用更好發(fā)揮。大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率。國(guó)家融資擔(dān)?；鹑晖瓿稍贀?dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模7542億元，累計(jì)再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)1.46萬(wàn)億元，服務(wù)各類市場(chǎng)主體118萬(wàn)戶，合作機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率降至0.82%，同比下降0.13個(gè)百分點(diǎn)，與商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)2.5%的擔(dān)保費(fèi)率水平相比，全年為融資主體節(jié)約擔(dān)保費(fèi)超100億元。
二是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度繼續(xù)加大。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人和吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的小微企業(yè)給予貼息。階段性擴(kuò)大支持范圍，放寬小微企業(yè)申請(qǐng)條件，提高個(gè)人貸款額度上限，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款增量擴(kuò)面。2021年，中央財(cái)政撥付創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)資金63.36億元，同比增長(zhǎng)65.9%。
三是探索金融服務(wù)市場(chǎng)主體有效模式取得積極成效。支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，2019-2021年，累計(jì)推出三批、共179個(gè)試點(diǎn)城市，安排獎(jiǎng)勵(lì)資金71.4億元。為進(jìn)一步優(yōu)化績(jī)效指標(biāo)、突出以點(diǎn)帶面，將試點(diǎn)城市獎(jiǎng)勵(lì)政策升級(jí)為中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)建立常態(tài)化獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，自2022年起中央財(cái)政每年安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金22.5億元，支持打造普惠金融示范區(qū)。
（三）實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，啟動(dòng)支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策。2021年，中央財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金35億元，重點(diǎn)支持兩批共1379家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，提升中小企業(yè)公共服務(wù)水平。在中央財(cái)政的支持和引導(dǎo)下，目前共培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4762家，“小巨人”企業(yè)今年首次實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋。其中，已上市“小巨人”企業(yè)300余家，近兩年平均營(yíng)業(yè)收入增速和凈利潤(rùn)平均增速超過(guò)25%，是全部上市公司均值的兩倍左右。
常態(tài)化實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，超2.8萬(wàn)億元資金精準(zhǔn)高效惠企利民
在認(rèn)真總結(jié)2020年直達(dá)工作的基礎(chǔ)上，研究建立了常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍，優(yōu)化分配流程，強(qiáng)化資金監(jiān)管，持續(xù)保持直達(dá)機(jī)制“快、準(zhǔn)、嚴(yán)”的特點(diǎn)和體系成熟、運(yùn)作靈活的突出優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)管理效能和資金效益“雙提高”。
（一）直達(dá)資金執(zhí)行情況總體良好。
一是資金范圍逐步擴(kuò)大。將直達(dá)資金范圍由原來(lái)的增量資金，過(guò)渡到以存量資金為主，資金總量超2.8萬(wàn)億元，基本實(shí)現(xiàn)民生補(bǔ)助資金全覆蓋。
二是資金下達(dá)早、分配效率高。在2020年10月將接近85%的資金提前下達(dá)到地方，在全國(guó)人大批準(zhǔn)預(yù)算后一個(gè)月內(nèi)，將除少量據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目外其他資金全部下達(dá)到地方，為地方合理安排項(xiàng)目留出充裕時(shí)間。增量資金更多向市縣基層傾斜，執(zhí)行中允許地方對(duì)分配結(jié)果作必要調(diào)整，推動(dòng)提高分配科學(xué)性和項(xiàng)目質(zhì)量。
三是直達(dá)資金制度體系基本構(gòu)建。圍繞資金分配下達(dá)、支出使用、資金支付、監(jiān)控監(jiān)管等方面，印發(fā)《財(cái)政部關(guān)于做好2021年財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制有關(guān)工作的通知》等一系列制度文件，強(qiáng)化制度規(guī)范和執(zhí)行約束，確保資金用于惠企利民領(lǐng)域。
中央財(cái)政直達(dá)資金已全部下達(dá)到省級(jí)，省級(jí)財(cái)政分配省本級(jí)使用1萬(wàn)億元，下達(dá)市縣1.8萬(wàn)億元。各地通過(guò)直達(dá)資金安排項(xiàng)目超過(guò)43萬(wàn)個(gè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)實(shí)際支出2.67萬(wàn)億元，占中央財(cái)政已下達(dá)的95%，支出進(jìn)度明顯高于一般預(yù)算資金。
（二）強(qiáng)化資金監(jiān)管，直達(dá)資金使用更加規(guī)范高效。
一是升級(jí)改造直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)。全面覆蓋指標(biāo)流、現(xiàn)金流和信息流，強(qiáng)化從資金源頭到使用末端的全鏈條跟蹤監(jiān)管。密切與審計(jì)署、人民銀行等部門溝通聯(lián)系，加強(qiáng)信息共享與工作配合，動(dòng)態(tài)跟蹤直達(dá)資金的分配、撥付和使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題。
二是嚴(yán)格直達(dá)資金監(jiān)管。發(fā)揮財(cái)政部各地監(jiān)管局就地就近監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，對(duì)重大疑點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)核查，實(shí)現(xiàn)從財(cái)政支出端、資金使用端到項(xiàng)目建設(shè)端的全鏈條監(jiān)管。建立健全重大問(wèn)題通報(bào)約談制度，嚴(yán)肅追究違法違紀(jì)人員責(zé)任，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起、徹查一起、問(wèn)責(zé)一起，確保直達(dá)資金規(guī)范安全高效使用。
三是加強(qiáng)對(duì)地方督促指導(dǎo)。督促省級(jí)財(cái)政部門繼續(xù)加大財(cái)力下沉基層力度，引導(dǎo)地方在中央直達(dá)資金基礎(chǔ)上因地制宜擴(kuò)大當(dāng)?shù)刂边_(dá)資金的范圍和規(guī)模，放大直達(dá)機(jī)制效果。
（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)突出重點(diǎn)，直達(dá)資金效果顯著。
各地深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出直達(dá)資金的使用重點(diǎn)，推動(dòng)資金投向緊要處、關(guān)鍵點(diǎn)、刀刃上，為地方落實(shí)惠企利民政策，做好“六穩(wěn)”、“六保”工作提供堅(jiān)實(shí)保障基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，直接用于就業(yè)方面的資金支出超510億元；用于養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的資金支出超1.92萬(wàn)億元，約占總支出的72%；相關(guān)直接惠企支出累計(jì)超過(guò)6000億元，惠及各類市場(chǎng)主體達(dá)166萬(wàn)余家，合計(jì)超過(guò)200萬(wàn)家次；安排1億元以上項(xiàng)目近3000個(gè)，規(guī)模超過(guò)1.3萬(wàn)億元，保障農(nóng)田水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等重大項(xiàng)目有序開(kāi)展，有效促投資、補(bǔ)短板?！?/span>
政府債務(wù)管理不斷加強(qiáng)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作扎實(shí)推進(jìn)
堅(jiān)持開(kāi)好“前門”、嚴(yán)堵“后門”，依法健全規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，初步建立起防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的制度體系，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作取得積極成效。
一是2021年國(guó)債發(fā)行任務(wù)順利完成。全年實(shí)際發(fā)行內(nèi)債6.79萬(wàn)億元，同比下降4.2%，其中記賬式國(guó)債和儲(chǔ)蓄國(guó)債分別發(fā)行6.49萬(wàn)億元和3068億元，為滿足中央財(cái)政籌資需要提供堅(jiān)實(shí)保障。
二是國(guó)債發(fā)行節(jié)奏控制在合理區(qū)間。適度壓降國(guó)債籌資成本，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)債發(fā)行與預(yù)算執(zhí)行、庫(kù)款管理的協(xié)調(diào)配合，完善記賬式國(guó)債發(fā)行招標(biāo)規(guī)則，適時(shí)調(diào)整儲(chǔ)蓄國(guó)債發(fā)行利率，積極穩(wěn)妥開(kāi)展手機(jī)銀行銷售儲(chǔ)蓄國(guó)債（電子式）試點(diǎn)工作。
三是國(guó)債市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐。中國(guó)國(guó)債正式納入富時(shí)全球國(guó)債指數(shù)，我國(guó)國(guó)債被全球三大主流債券指數(shù)盡數(shù)納入，推動(dòng)國(guó)債市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。截至2021年末，境外機(jī)構(gòu)持有我國(guó)國(guó)債規(guī)模達(dá)2.45萬(wàn)億元，占記賬式國(guó)債余額比例超過(guò)11%。
（二）地方政府專項(xiàng)債券帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資效果顯著。
2021年，全國(guó)人大批準(zhǔn)新增地方政府專項(xiàng)債券額度3.65萬(wàn)億元，其中用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債券額度3.5萬(wàn)億元。為更好發(fā)揮專項(xiàng)債券拉動(dòng)有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門，持續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)債券管理。
一是合理確定新增限額。平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，充分考慮各地區(qū)財(cái)力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平等因素，科學(xué)分配分地區(qū)專項(xiàng)債券額度?？刂聘唢L(fēng)險(xiǎn)地區(qū)新增地方政府債務(wù)限額規(guī)模，避免高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)累積。
二是嚴(yán)把資金支持方向。會(huì)同發(fā)展改革委指導(dǎo)地方做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域負(fù)面清單管理，嚴(yán)禁將專項(xiàng)債券用于各類樓堂館所、形象工程和政績(jī)工程以及各類非公益性資本支出項(xiàng)目。指導(dǎo)地方按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則，加大對(duì)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃《綱要》重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，堅(jiān)決不撒“胡椒面”。
三是強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)行穿透式監(jiān)測(cè)，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。開(kāi)展全生命周期績(jī)效管理，壓實(shí)主管部門和項(xiàng)目單位管理責(zé)任。常態(tài)化組織財(cái)政部各地監(jiān)管局開(kāi)展專項(xiàng)債券使用管理情況核查，覆蓋全部新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目。建立違規(guī)使用專項(xiàng)債券資金處理處罰機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)違規(guī)行為的硬性約束。
2021年，新增地方政府專項(xiàng)債券累計(jì)發(fā)行3.43萬(wàn)億元，占下達(dá)額度的98%，全年發(fā)行工作基本完成。資金全部用于黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，其中約五成投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域；約三成投向保障性安居工程以及衛(wèi)生健康、教育、養(yǎng)老、文化旅游等社會(huì)事業(yè)；約兩成投向農(nóng)林水利、能源、城鄉(xiāng)冷鏈物流等，較好保障了地方合理融資需求，有效發(fā)揮了專項(xiàng)債券“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用。
堅(jiān)持財(cái)力下沉，“三保”底線兜牢兜實(shí)
地方政府?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，是保障群眾切身利益的基本要求，也是推動(dòng)政府履職和各項(xiàng)政策實(shí)施的基礎(chǔ)條件。財(cái)政部堅(jiān)持將兜牢“三保”底線作為財(cái)政工作的硬任務(wù)，不斷加大財(cái)力下沉力度，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)基層“三保”保障能力，確保基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
（一）中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模進(jìn)一步增加。
在實(shí)際新增財(cái)力有限的情況下，中央財(cái)政通過(guò)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度。其中，下達(dá)一般性轉(zhuǎn)移支付7.49萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.8%。下達(dá)均衡性轉(zhuǎn)移支付1.89萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.1%。下達(dá)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金3373億元，同比增長(zhǎng)13.2%。下達(dá)老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付3027億元，同比增長(zhǎng)8.5%。
中央財(cái)政不斷加大財(cái)力下沉力度，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移支付資金向財(cái)力薄弱地區(qū)傾斜，支持地方提高財(cái)力水平，保障“三保”支出。按照“縣級(jí)為主、市級(jí)幫扶、省級(jí)兜底”的原則，省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)抓好縣級(jí)“三保”預(yù)算編制的審核工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)省以下財(cái)力均衡的責(zé)任，對(duì)財(cái)力薄弱地區(qū)加大傾斜和支持力度。縣級(jí)財(cái)政部門逐項(xiàng)足額編列“三保”支出，堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出的優(yōu)先順序，全力保障基層“三保”所需經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，不斷強(qiáng)化激勵(lì)約束，對(duì)加強(qiáng)困難縣最低保障、提高縣級(jí)財(cái)力水平和均衡度成效明顯的省份，在資金分配時(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，積極防范和化解基層財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
一是探索建立地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制。對(duì)地方“三保”預(yù)算安排和執(zhí)行情況、地方政府債務(wù)還本付息、暫付性款項(xiàng)、國(guó)庫(kù)款等，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)預(yù)警。要求地方財(cái)政部門對(duì)收支矛盾突出、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高、暫付性款項(xiàng)規(guī)模大、庫(kù)款保障水平持續(xù)偏低的縣區(qū)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)審計(jì)監(jiān)督和日常監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別縣區(qū)未及時(shí)足額保障的問(wèn)題，及時(shí)督促整改到位。
二是發(fā)揮財(cái)政部各地監(jiān)管局就地就近優(yōu)勢(shì)。各地監(jiān)管局緊盯地方“三保”支出、地方政府債務(wù)總體風(fēng)險(xiǎn)、超出財(cái)政承受能力的支出政策、養(yǎng)老金發(fā)放缺口等影響地方財(cái)政運(yùn)行的重要事項(xiàng)，對(duì)于屬地存在重大違規(guī)違紀(jì)或風(fēng)險(xiǎn)性、苗頭性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。
支持科技自立自強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷優(yōu)化和穩(wěn)定
堅(jiān)持把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，持續(xù)加大科技投入，創(chuàng)新完善政策機(jī)制，深化管理改革，支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控和安全穩(wěn)定能力。
?。ㄒ唬﹥?yōu)先保障科技支出，科研創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)得到有力支撐。
一是堅(jiān)持把科技作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域。在中央本級(jí)支出繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的情況下，安排中央本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出3205.54億元，重點(diǎn)保障科技支出。同時(shí)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)等支持力度。中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出720.91億元，同比增長(zhǎng)15.3%。
二是落實(shí)和完善支持科技創(chuàng)新稅收政策。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至100%，并允許企業(yè)選擇提前享受上半年或者前三季度政策優(yōu)惠。全年全國(guó)共32萬(wàn)戶企業(yè)提前享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策優(yōu)惠，減免稅額3333億元。其中，18.6萬(wàn)戶制造業(yè)企業(yè)享受減免稅額2259億元。
三是改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理。出臺(tái)7個(gè)方面25條政策舉措，擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，為科研人員“松綁”，為創(chuàng)新創(chuàng)造加力。其中，預(yù)算科目大量精簡(jiǎn)，從9個(gè)以上精簡(jiǎn)為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)3個(gè)；間接費(fèi)用比例大幅提高，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中用于“人”的費(fèi)用可達(dá)50%以上。
（二）支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)新鏈整體效能明顯提高。
一是著力攻克“卡脖子”技術(shù)。積極支持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品，布局“補(bǔ)短板”和“建長(zhǎng)板”并重的創(chuàng)新鏈，充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。
二是不斷增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，鼓勵(lì)科研院所改革發(fā)展，推動(dòng)高水平研究型大學(xué)建設(shè)。支持各類創(chuàng)新主體培養(yǎng)、引進(jìn)、使用科技人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。
三是引導(dǎo)支持關(guān)鍵核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，運(yùn)用設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金等方式，引導(dǎo)地方、金融資本加大投入支持科技成果轉(zhuǎn)化。推廣使用“先實(shí)施、后撥款”的資助模式，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接。
四是切實(shí)發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)在科技領(lǐng)軍企業(yè)布局建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等國(guó)家科技創(chuàng)新基地，提升關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力。
（三）加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。
聚焦制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞堵點(diǎn)、斷點(diǎn)問(wèn)題，支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。優(yōu)化首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)政策，提高首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備指導(dǎo)目錄的針對(duì)性，簡(jiǎn)化資金申報(bào)程序，鼓勵(lì)地方出臺(tái)首臺(tái)（套）應(yīng)用的激勵(lì)措施，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。促進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域政府投資基金充分發(fā)揮作用，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域投入，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。財(cái)政部門牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，突出民生兜底，加強(qiáng)基本民生保障，推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（一）深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，民生保障根基進(jìn)一步筑牢。
一是財(cái)政政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，充分考慮宏觀政策對(duì)就業(yè)的影響，提升重大政策規(guī)劃、重大工程項(xiàng)目、重大生產(chǎn)力布局對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用。將規(guī)模性減稅降費(fèi)作為宏觀調(diào)控的關(guān)鍵性舉措，突出支持制造業(yè)升級(jí)，以及量大面廣、吸納就業(yè)多的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。
二是就業(yè)資金保障不斷強(qiáng)化。2021年，中央財(cái)政下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金565.9億元，支持地方落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。積極用好從失業(yè)保險(xiǎn)基金中提取的超過(guò)1000億元職業(yè)技能提升行動(dòng)資金，支持開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)“保生活、穩(wěn)崗位、促就業(yè)”作用，支持促就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)等政策實(shí)施。
三是推動(dòng)職業(yè)技能提升行動(dòng)深入開(kāi)展。堅(jiān)持“應(yīng)培盡培、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”，支持大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，將范圍拓寬至各類企業(yè)職工，涵蓋崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，適當(dāng)擴(kuò)大職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金覆蓋范圍，將補(bǔ)貼性培訓(xùn)對(duì)象擴(kuò)大到普通本科高校、中高職院校（含技工院校）畢業(yè)年度畢業(yè)生。
四是援企穩(wěn)崗政策發(fā)力顯效。在2020年超常規(guī)支持穩(wěn)崗就業(yè)的基礎(chǔ)上，延續(xù)實(shí)施以工代訓(xùn)政策至2021年底，對(duì)中小微企業(yè)和受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。延續(xù)實(shí)施并調(diào)整優(yōu)化普惠性穩(wěn)崗返還政策至2021年底，擴(kuò)大受益主體，將返還比例由50%調(diào)整為大企業(yè)30%、中小微企業(yè)60%。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2022年4月30日。
五是重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作扎實(shí)開(kāi)展。完善就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，對(duì)就業(yè)困難人員、離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，繼續(xù)按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)重點(diǎn)群體自主創(chuàng)業(yè)或被用人單位吸納就業(yè)的，按規(guī)定給予稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等。統(tǒng)籌用好公益性崗位，對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)援助。
2021年，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬(wàn)人，比上年增加83萬(wàn)人，超過(guò)1100萬(wàn)人的年度目標(biāo)；全年全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年平均值下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，低于5.5%左右的年度目標(biāo)。
?。ǘ﹥?yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推動(dòng)教育向更加公平而有質(zhì)量邁進(jìn)。
一是教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)一般不低于，兩個(gè)只增不減”要求，2021年全國(guó)一般公共預(yù)算教育支出3.76萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.5%。資金分配重點(diǎn)向義務(wù)教育、中西部地區(qū)和“人”傾斜，著力補(bǔ)齊教育領(lǐng)域短板弱項(xiàng)。其中，中央對(duì)地方教育轉(zhuǎn)移支付的56%用于義務(wù)教育，83%用于中西部地區(qū)；全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的63%用于教師工資和學(xué)生資助。
二是助力教育公平穩(wěn)步推進(jìn)。中央財(cái)政安排支持學(xué)前教育發(fā)展資金198.4億元，同比增長(zhǎng)5.3%，支持地方擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。安排義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金298.5億元，支持地方持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)?；巨k學(xué)條件，增加城鎮(zhèn)學(xué)位供給。完善退役士兵教育資助政策和國(guó)家助學(xué)貸款政策，將國(guó)家助學(xué)最高貸款額度提高4000元。安排城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1769.6億元，同比增長(zhǎng)4.3%，鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將小學(xué)階段免費(fèi)教科書(shū)國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)從每生每年90元提高到105元；從秋季學(xué)期起，將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生膳食補(bǔ)助國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)從每生每天4元提高到5元。全國(guó)約1.56億城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)并獲得免費(fèi)教科書(shū)，約1400萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女實(shí)現(xiàn)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額和“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)可攜帶。
三是促進(jìn)教育更高質(zhì)量發(fā)展。安排現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金277億元，同比增長(zhǎng)7.7%，支持改善辦學(xué)條件，提高職業(yè)教育生均撥款水平，推進(jìn)中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)、完成高職三年擴(kuò)招任務(wù)。提高中央高校數(shù)理化生、臨床醫(yī)學(xué)等學(xué)科博士生的生均定額撥款標(biāo)準(zhǔn),加大基礎(chǔ)學(xué)科和急需高層次人才培養(yǎng)，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。深入推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，助力高校改革發(fā)展。推動(dòng)中西部建設(shè)有特色、高水平大學(xué)。支持青年科技人才，基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)用于青年科研人員的比例一般不得低于年度預(yù)算的50%。
?。ㄈ┙∪晟粕鐣?huì)保障體系，社會(huì)保障管理服務(wù)水平持續(xù)提升。
一是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例至4.5%，重點(diǎn)支持收支矛盾突出省份，提高對(duì)出現(xiàn)缺口的上解省份的返還，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。2021年，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑金總規(guī)模達(dá)到9300余億元，中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份受益金額超2100億元。按照4.5%左右的幅度調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平，規(guī)范城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率。積極推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全運(yùn)營(yíng)、保值增值。
二是困難群眾兜底保障不斷強(qiáng)化。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)或臨時(shí)救助覆蓋范圍等。2021年，下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金1473.21億元。優(yōu)化農(nóng)村危房改造政策，將住房安全保障對(duì)象由“十三五”時(shí)期的建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象，調(diào)整為農(nóng)村低收入群體等6類重點(diǎn)對(duì)象。支持各地開(kāi)展殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、助學(xué)、文化、家庭無(wú)障礙改造等，推動(dòng)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
三是優(yōu)撫安置工作有序開(kāi)展。按10%左右幅度提高優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2021年，中央財(cái)政下達(dá)撫恤和生活補(bǔ)助資金515億元，其中提標(biāo)資金20.4億元，保障優(yōu)撫對(duì)象824萬(wàn)人。在建黨百年之際向3.4萬(wàn)名老黨員每人發(fā)放一次性生活補(bǔ)助金5000元，充分體現(xiàn)對(duì)建國(guó)前入黨老黨員的政治優(yōu)待和生活關(guān)懷。下達(dá)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)23.8億元，支持地方解決重點(diǎn)對(duì)象在現(xiàn)有醫(yī)保報(bào)銷之外的特殊困難，切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療待遇。支持實(shí)施縣級(jí)以下英雄烈士紀(jì)念設(shè)施整修工程，改善54萬(wàn)座烈士墓及2萬(wàn)處其他烈士紀(jì)念設(shè)施環(huán)境面貌。
（四）全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，醫(yī)療保障能力不斷增強(qiáng)。
一是新冠病毒疫苗及接種費(fèi)用切實(shí)保障。各級(jí)財(cái)政對(duì)醫(yī)?；鹭?fù)擔(dān)的新冠病毒疫苗及接種費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。中央財(cái)政對(duì)東、中、西部地區(qū)分別按30%、40%、50%的比例實(shí)行分檔補(bǔ)助,中央財(cái)政補(bǔ)助資金在本輪疫苗接種期間每半年結(jié)算一次。2021年12月，中央財(cái)政下達(dá)2021年上半年新冠病毒疫苗及接種費(fèi)用補(bǔ)助資金103.8億元。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，我國(guó)新冠病毒疫苗全程接種覆蓋率超過(guò)80%。
二是促進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)水平有效提升。下達(dá)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金656億元，支持向居民免費(fèi)提供健康教育、預(yù)防接種、重點(diǎn)人群健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年74元提高至79元。下達(dá)重大傳染病防控經(jīng)費(fèi)193億元，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃，開(kāi)展艾滋病防治、結(jié)核病防控等重大傳染病防控工作。下達(dá)基本藥物制度補(bǔ)助資金91億元，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體制機(jī)制綜合改革，在資金分配時(shí)向村衛(wèi)生室適當(dāng)傾斜。提升醫(yī)療服務(wù)與保障能力，下達(dá)補(bǔ)助資金307億元，助推公立醫(yī)院綜合改革、衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等。下達(dá)補(bǔ)助資金133億元，落實(shí)計(jì)劃生育服務(wù)保障。
三是推動(dòng)醫(yī)療保障事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。合理提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助資金3593.87億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，達(dá)到每人每年不低于580元。發(fā)揮醫(yī)療救助托底保障作用，下達(dá)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金304.27億元，資助符合條件的困難群眾參保，開(kāi)展疾病應(yīng)急救助等。推進(jìn)醫(yī)療保障制度改革，建立健全職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制，推動(dòng)藥品集中帶量采購(gòu)工作常態(tài)化制度化開(kāi)展，加快推進(jìn)門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算等。
（五）積極發(fā)展公共文化事業(yè)，人民群眾精神文化生活日益豐富。
2021年中央財(cái)政安排公共文化服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)資金230.3億元，保障公共文化服務(wù)，強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，提高文化惠民工程的覆蓋面和實(shí)效性。統(tǒng)籌支持全國(guó)5萬(wàn)余個(gè)公共圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館（站）、博物館、紀(jì)念館按規(guī)定免費(fèi)開(kāi)放和提供公益性講座、展覽等基本公共文化服務(wù)。支持地方落實(shí)國(guó)家基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)施智慧圖書(shū)館、公共文化云、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)等項(xiàng)目，開(kāi)展廣場(chǎng)舞展演、村晚等民俗節(jié)慶活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾文化權(quán)益。支持為脫貧地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)、選派文化工作者1.9萬(wàn)人，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)全民健身，支持北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦備賽，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)?！?/strong>
積極推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展格局不斷優(yōu)化
協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。財(cái)政部門牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，堅(jiān)決鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，支持全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，著力解決發(fā)展中不平衡不充分的問(wèn)題，推動(dòng)構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
一是保持過(guò)渡期內(nèi)財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，過(guò)渡期內(nèi)保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定，并根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力狀況，合理安排財(cái)政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)。
二是加大銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金投入力度。將原中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金調(diào)整優(yōu)化為中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，資金分配重點(diǎn)向鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重、鄉(xiāng)村振興底子薄的地區(qū)傾斜。2021年，中央財(cái)政安排銜接資金1561億元，比2020年增加100億元，主要用于健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，培育和壯大欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板等。
三是相關(guān)轉(zhuǎn)移支付向重點(diǎn)地區(qū)傾斜。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)傾斜支持832個(gè)脫貧縣特別是“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)的相關(guān)轉(zhuǎn)移支付，過(guò)渡期繼續(xù)采取適當(dāng)方式向國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等脫貧地區(qū)傾斜。
四是延續(xù)實(shí)施脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策。會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》，延續(xù)優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)期的主要制度安排，保持整合資金范圍總體不變，明確2021-2023年在脫貧縣延續(xù)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)政策，2024-2025年政策實(shí)施范圍調(diào)整至國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，確保平穩(wěn)過(guò)渡。
五是積極發(fā)揮政府采購(gòu)支持作用。調(diào)整優(yōu)化政府采購(gòu)政策繼續(xù)支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要求各級(jí)預(yù)算單位按照不低于10%的比例預(yù)留食堂食材采購(gòu)份額，通過(guò)“832平臺(tái)”采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，2021年“832平臺(tái)”累計(jì)成交額超過(guò)100億元，帶動(dòng)脫貧地區(qū)農(nóng)戶穩(wěn)定增收。
（二）鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一是保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)種糧農(nóng)民積極性，安排1204.85億元實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼200億元。大力推進(jìn)種業(yè)振興，支持新創(chuàng)建10個(gè)國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)全國(guó)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝，加大東北黑土地保護(hù)支持力度。啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災(zāi)，強(qiáng)化加快實(shí)施防汛抗旱水利能力提升工程經(jīng)費(fèi)保障。擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍，修訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法，優(yōu)化地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。2021年中央財(cái)政撥付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金333.45億元，同比增長(zhǎng)16.8%，為1.88億戶次農(nóng)戶提供4.78萬(wàn)億元風(fēng)險(xiǎn)保障。支持“菜籃子”產(chǎn)品有效供給，建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制，實(shí)施肉牛肉羊增量提質(zhì)和奶業(yè)振興行動(dòng)，積極做好動(dòng)物防疫相關(guān)工作。2021年，全國(guó)糧食總產(chǎn)量68285萬(wàn)噸，再創(chuàng)新高；豬肉產(chǎn)量5296萬(wàn)噸，基本達(dá)到歷史正常年份水平。
二是為農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。新創(chuàng)建50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、298個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給彈性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。實(shí)施新一輪漁業(yè)發(fā)展支持政策，促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。健全耕地輪作休耕制度，支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與技術(shù)服務(wù)，啟動(dòng)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，支持做好長(zhǎng)江禁捕工作，保障地下水超采綜合治理，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。
三是推動(dòng)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平持續(xù)提升。實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)各地因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁。深入推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。以農(nóng)村污水、垃圾治理等為重點(diǎn)支持開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境治理保護(hù)。支持建設(shè)400個(gè)“五紅四有”紅色美麗村莊。實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)、國(guó)家級(jí)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，支持地方探索鄉(xiāng)村全面振興的示范樣板。加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實(shí)施國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償，切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（三）國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略穩(wěn)步落實(shí)。
一是建立健全推動(dòng)重大區(qū)域戰(zhàn)略落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。印發(fā)《全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展財(cái)稅支持政策的方案》。研究起草中央財(cái)政推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅支持政策。修訂印發(fā)《東北振興專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》，推動(dòng)?xùn)|北振興取得更大進(jìn)展。
二是精準(zhǔn)施策助力重點(diǎn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。加快研究完善首都財(cái)政體制和稅收分成等辦法，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。加大對(duì)長(zhǎng)三角欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。積極研究支持橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展的一攬子財(cái)政政策。推動(dòng)浙江省探索創(chuàng)新打造財(cái)政推動(dòng)共同富裕省域范例。支持上海浦東、深圳前海等區(qū)域發(fā)展布局，發(fā)揮先行區(qū)域引領(lǐng)作用。
三是支持特殊類型地區(qū)提高財(cái)政保障能力。加大對(duì)革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)的支持力度。完善民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付分配管理辦法。加大邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。擴(kuò)大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付覆蓋范圍。資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)向財(cái)政收支矛盾突出的資源枯竭城市和獨(dú)立工礦區(qū)、采煤沉陷區(qū)傾斜。完善階段性財(cái)力補(bǔ)助資金分配辦法，保障資源能源型和東北地區(qū)困難縣區(qū)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。
加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域投入力度，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著
財(cái)政部門堅(jiān)決踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等七大標(biāo)志性戰(zhàn)役，堅(jiān)持資金投入同污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)財(cái)政資源環(huán)境政策提質(zhì)增效，穩(wěn)步有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，為加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)提供堅(jiān)實(shí)保障。
（一）藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)保障有力。
一是推動(dòng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)不斷深入。安排大氣污染防治資金275億元，同比增長(zhǎng)10%，重點(diǎn)支持開(kāi)展北方地區(qū)冬季清潔取暖改造。擴(kuò)大北方地區(qū)冬季清潔取暖支持范圍，將冬季實(shí)行取暖的整個(gè)北方地區(qū)納入其中，覆蓋冬奧會(huì)空氣質(zhì)量保障重點(diǎn)城市，并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審遴選出20個(gè)城市予以支持。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原清潔取暖率大幅提升，北方地區(qū)全年完成農(nóng)村散煤改造420萬(wàn)戶。2021年，全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5濃度同比下降9.1%，優(yōu)良天數(shù)比例為87.5%。
二是支持碧水保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)。安排水污染防治資金217億元，同比增長(zhǎng)10%，以長(zhǎng)江、黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)支持地方開(kāi)展流域水污染治理、流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、集中式飲用水水源地保護(hù)、地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水污染防治監(jiān)管能力建設(shè)等工作。2021年，全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為84.9%，同比上升1.5個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類比例為1.2%，同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。
三是促進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)繼續(xù)深化。安排土壤污染防治資金44億元，加大土壤污染源頭防控和風(fēng)險(xiǎn)管控支持力度，強(qiáng)化資金重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用，提高專項(xiàng)資金使用效益。加強(qiáng)重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役費(fèi)用提取和管理，防控危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（二）生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程扎實(shí)推進(jìn)。
一是山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)。安排資金99億元，繼續(xù)開(kāi)展內(nèi)蒙古烏梁素海流域等10個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施“十四五”期間山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)工程，擇優(yōu)選拔第一批10個(gè)項(xiàng)目，支持地方堅(jiān)持系統(tǒng)理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
二是生物多樣性保護(hù)力度不斷加大。加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，研究建立國(guó)家公園等自然保護(hù)地財(cái)政保障制度，推動(dòng)設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批5個(gè)國(guó)家公園，保護(hù)面積達(dá)23萬(wàn)平方公里，涵蓋近30%的陸域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種類。積極推動(dòng)昆明生物多樣性基金，加強(qiáng)生物多樣性國(guó)際合作。
三是海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)深入實(shí)施。擇優(yōu)選拔15個(gè)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目，支持沿海城市整體推進(jìn)“藍(lán)色港灣”整治行動(dòng)、紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程和入海污染物治理等，改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升海洋生態(tài)碳匯能力。
四是歷史遺留廢棄礦山環(huán)境修復(fù)治理有序推動(dòng)。支持黃河流域、青藏高原等國(guó)家戰(zhàn)略涵蓋的重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)，實(shí)施受損山體和地表植被恢復(fù)。支持開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警等綜合防治體系和防治能力建設(shè)，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和服務(wù)功能。
五是林草生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)大力開(kāi)展。支持天然林保護(hù)全覆蓋、退耕還林還草和草原生態(tài)修復(fù)治理，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償和生態(tài)護(hù)林員政策，加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化森林草原防火和林業(yè)有害生物防治，大力推進(jìn)林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
（三）自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力不斷提升。
一是自然災(zāi)害救災(zāi)工作有效落實(shí)。第一時(shí)間啟動(dòng)資金快速核撥機(jī)制，支持河南特大暴雨，以及云南漾濞、青海瑪多、四川瀘州地震，陜西、山西汛災(zāi)等救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。及時(shí)下達(dá)中央冬春救助資金，保障受災(zāi)群眾基本生活。
二是自然災(zāi)害防治體系建設(shè)積極推進(jìn)。下達(dá)自然災(zāi)害防治體系建設(shè)補(bǔ)助資金70.54億元，支持17個(gè)重點(diǎn)省份、14個(gè)一般省份提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力；支持開(kāi)展全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作；推動(dòng)新型應(yīng)急指揮通信、智能無(wú)人應(yīng)急救援等6個(gè)領(lǐng)域33項(xiàng)自然災(zāi)害防治技術(shù)工程化重點(diǎn)任務(wù)攻關(guān)。
三是財(cái)政應(yīng)急管理政策體系逐步夯實(shí)。推進(jìn)應(yīng)急管理政策體系頂層設(shè)計(jì)，參與編制國(guó)家應(yīng)急體系、應(yīng)急物資保障以及消防事業(yè)等“十四五”規(guī)劃，提升應(yīng)急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。加快構(gòu)建森林草原防滅火政策體系，制定森林消防航空器建設(shè)方案，壓實(shí)省級(jí)政府主體責(zé)任，提升航空消防能力。
（四）政府綠色采購(gòu)政策不斷完善。
完善政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度，在全面落實(shí)強(qiáng)制采購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，研究制訂數(shù)據(jù)中心、打印復(fù)印耗材等政府綠色采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)在醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑中使用綠色建材，運(yùn)用裝配式、智能化等新型建造方式，推廣綠色建筑。截至目前，紹興等六個(gè)試點(diǎn)城市已將209個(gè)試點(diǎn)工程項(xiàng)目全面推開(kāi)，項(xiàng)目金額達(dá)1025億元。
認(rèn)真履行財(cái)會(huì)監(jiān)督職責(zé)，財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行嚴(yán)格有效
財(cái)會(huì)監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。財(cái)政部堅(jiān)持把推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，建立健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體制機(jī)制，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)化日常監(jiān)管，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)整頓財(cái)務(wù)審計(jì)秩序，確保中央重大財(cái)稅政策落實(shí)。
（一）建立健全體制機(jī)制，財(cái)會(huì)監(jiān)督體系逐步完善。
一是財(cái)會(huì)監(jiān)督制度體系不斷健全。研究起草《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，出臺(tái)財(cái)政部關(guān)于向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送財(cái)會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索等工作辦法，深入推進(jìn)預(yù)算法、會(huì)計(jì)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》修訂工作，為履行財(cái)會(huì)監(jiān)督職能構(gòu)建更加完善的制度體系。
二是財(cái)會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制持續(xù)完善。加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)配合，在信息互通、線索移交等方面形成常態(tài)化、規(guī)范化機(jī)制。組織開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督工作試點(diǎn)，以加強(qiáng)屬地重點(diǎn)企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所常態(tài)化監(jiān)管為抓手，探索有效發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督職能作用的工作路徑。制發(fā)《加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管若干措施》，完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管“全覆蓋”。
（二）加大監(jiān)督力度，保障重大財(cái)稅政策措施落實(shí)落地。
圍繞財(cái)政中心工作，切實(shí)履行財(cái)會(huì)監(jiān)督職責(zé)，保障中央重大財(cái)稅政策有效落實(shí)。開(kāi)展部分地區(qū)違規(guī)興建樓堂館所專項(xiàng)核查，嚴(yán)肅查處動(dòng)用財(cái)政資金違規(guī)興建樓堂館所不正之風(fēng)。實(shí)施2019、2020年地方預(yù)決算公開(kāi)情況專項(xiàng)檢查，促進(jìn)提升地方預(yù)決算公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。組織涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決制止涉企亂收費(fèi)行為，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展部分地區(qū)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼管理發(fā)放有關(guān)問(wèn)題專項(xiàng)核查，持續(xù)督促各地做好惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼管理工作。針對(duì)個(gè)別地區(qū)擠占挪用財(cái)政支農(nóng)資金等問(wèn)題，組織專項(xiàng)核查，推動(dòng)完善財(cái)政支農(nóng)資金管理。
?。ㄈ┱J(rèn)真履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。
一是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)肅查處企業(yè)系統(tǒng)性財(cái)務(wù)造假等問(wèn)題。
二是整頓注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)秩序。聯(lián)合有關(guān)單位對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”、注冊(cè)會(huì)計(jì)師掛名執(zhí)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)售賣審計(jì)報(bào)告、超出勝任能力執(zhí)業(yè)等四類問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治。
三是加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管“全覆蓋”。
四是深化會(huì)計(jì)行業(yè)行政審批改革。積極推進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)電子證照改革，廣東、遼寧等14個(gè)省份成功實(shí)現(xiàn)電子證照簽發(fā)。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》，推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
五是提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化監(jiān)管和服務(wù)水平。推動(dòng)建立審計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)單一來(lái)源制度，積極推進(jìn)全國(guó)范圍審計(jì)報(bào)告“一碼通”功能建設(shè)，遏制企業(yè)向不同部門和機(jī)構(gòu)報(bào)送不同財(cái)務(wù)報(bào)告行為，規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序。推進(jìn)部分上市公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展銀行函證試點(diǎn)工作，推動(dòng)銀行規(guī)范函證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展?！?/span>
協(xié)同推進(jìn)財(cái)稅體制改革和財(cái)政管理監(jiān)督，財(cái)政治理水平穩(wěn)步提高
堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)財(cái)政法治建設(shè)，積極發(fā)揮財(cái)政改革突破和先導(dǎo)作用，圍繞國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，蹄疾步穩(wěn)深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)政管理監(jiān)督措施，不斷提升財(cái)政治理水平。
（一）深化財(cái)稅體制改革，現(xiàn)代財(cái)政制度加快建立。
一是預(yù)算管理制度更加健全。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》，明確加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌、規(guī)范預(yù)算支出管理、嚴(yán)格預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理等。深入推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，預(yù)算透明度進(jìn)一步提高。完善績(jī)效管理制度體系，全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系加快構(gòu)建，財(cái)政資源配置使用效率不斷提高。預(yù)算管理一體化建設(shè)加快推進(jìn)，為深化預(yù)算管理制度改革提供有效支撐。
二是稅收制度改革持續(xù)深化。落實(shí)稅收法定原則，推動(dòng)印花稅法順利出臺(tái)。積極推進(jìn)增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅等稅種立法工作。不斷健全地方稅體系，結(jié)合消費(fèi)稅立法，研究推進(jìn)后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)改革。深入?yún)⑴c應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)國(guó)際稅收改革工作并積極發(fā)揮引導(dǎo)作用。
三是財(cái)政體制日益完善。落實(shí)好已出臺(tái)的醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、自然資源等領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，進(jìn)一步明確中央與地方職責(zé)范圍,完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付管理辦法，合理安排轉(zhuǎn)移支付資金。研究推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革。同時(shí)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，常態(tài)化實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，擴(kuò)大直達(dá)資金范圍。
四是國(guó)資國(guó)企等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推動(dòng)。深化國(guó)資國(guó)企改革，落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)相關(guān)工作。完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度體系。健全國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度體系。深化國(guó)有金融資本管理改革，開(kāi)展國(guó)有金融資本產(chǎn)權(quán)登記專項(xiàng)行動(dòng)。研究健全國(guó)有金融機(jī)構(gòu)授權(quán)經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)國(guó)有重點(diǎn)金融企業(yè)改革。
（二）優(yōu)化財(cái)政管理，依法全面履行財(cái)政職能水平顯著提升。
一是財(cái)政法律制度體系逐步健全。印發(fā)《財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神加快推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)的若干措施》等文件。推動(dòng)出臺(tái)印花稅法、《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》。制定《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》，修訂出臺(tái)《道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《財(cái)政行政處罰聽(tīng)證實(shí)施辦法》，廢止《罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》等四部規(guī)章。穩(wěn)步推進(jìn)增值稅法、消費(fèi)稅法和關(guān)稅法立法工作。有序開(kāi)展會(huì)計(jì)法（修改）、《國(guó)有金融資本管理?xiàng)l例》、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法（修訂）》等立法工作，政府采購(gòu)等領(lǐng)域立法工作取得積極進(jìn)展。深入開(kāi)展財(cái)政基本法律制度、會(huì)計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理、財(cái)政收支管理國(guó)際規(guī)則、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有關(guān)法律制度建設(shè)等領(lǐng)域立法研究和預(yù)算法立法后評(píng)估。
二是政府職能轉(zhuǎn)變深入推進(jìn)。深化財(cái)政領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。穩(wěn)步推進(jìn)“證照分離”改革與證明事項(xiàng)清理工作。扎實(shí)開(kāi)展財(cái)政部權(quán)責(zé)清單編制工作。按照“權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)對(duì)等”的原則，逐項(xiàng)梳理法定依據(jù)、履責(zé)方式與追責(zé)情形。統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。
三是依法行政水平有效提升。完善重大政策與決策制定程序，修訂《財(cái)政部立法工作規(guī)則》。對(duì)財(cái)政部所有規(guī)范性文件和上報(bào)國(guó)務(wù)院文件進(jìn)行合法性審核，防范化解財(cái)政法律風(fēng)險(xiǎn)。梳理規(guī)范締約流程，研究應(yīng)對(duì)國(guó)際投資爭(zhēng)端仲裁案件，提升涉外法治服務(wù)水平。增強(qiáng)財(cái)政干部法治理念，大力加強(qiáng)財(cái)政法治工作隊(duì)伍建設(shè)。
四是行政執(zhí)法程序進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)修訂后的行政處罰法有關(guān)規(guī)定，研究修訂《財(cái)政行政處罰聽(tīng)證實(shí)施辦法》，探索開(kāi)展線上行政處罰聽(tīng)證，規(guī)范財(cái)政行政處罰聽(tīng)證程序。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，完善財(cái)政行政執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)。
財(cái)政政策展望
2022年，財(cái)政部將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，持續(xù)改善民生，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：
一是實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。圍繞中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，堅(jiān)持以階段性政策為主，與制度性措施相結(jié)合，兼顧財(cái)政承受能力和助企需要，實(shí)施更大力度的減稅降費(fèi)。同時(shí)，落實(shí)落細(xì)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)減稅、緩稅和降費(fèi)政策，在做好政策效果評(píng)估的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策。
二是保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，提高支出精準(zhǔn)度。財(cái)政赤字保持在合理水平，擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國(guó)家“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，加強(qiáng)分配方案?jìng)浒笇徍?，健全直達(dá)資金監(jiān)控體系，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范高效安全使用。
三是合理安排地方政府專項(xiàng)債券，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照保持政府總體杠桿率基本穩(wěn)定的原則，確定地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模。優(yōu)化債券使用方向，不撒“胡椒面”，重點(diǎn)支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資。按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，做深做細(xì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，合理加快使用進(jìn)度，確保債券資金盡快形成實(shí)物工作量，更好發(fā)揮對(duì)投資的拉動(dòng)作用。
四是加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，兜牢基層“三保”底線。較大幅度增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付特別是一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，著力強(qiáng)化財(cái)力薄弱地區(qū)的資金保障。推動(dòng)健全省以下財(cái)政體制，加大財(cái)力下沉力度，確保兜住“三保”底線。加快縮小區(qū)域間人均支出差距，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。
五是堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)。繼續(xù)壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，從嚴(yán)控制一般性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，努力降低行政運(yùn)行成本。加強(qiáng)對(duì)過(guò)緊日子落實(shí)情況的評(píng)估，嚴(yán)把支出關(guān)口。中央財(cái)政帶頭，地方財(cái)政也要從嚴(yán)從緊，把更多的財(cái)政資源騰出來(lái)，用于改善基本民生和支持市場(chǎng)主體發(fā)展。
六是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，整飭財(cái)經(jīng)秩序。對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律始終保持敬畏，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和管理制度，一切按照制度和規(guī)矩辦事，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理，規(guī)范收支行為，嚴(yán)控樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁搞政績(jī)工程、形象工程。對(duì)國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)稅政策，不折不扣執(zhí)行到位，確保政令暢通、落地見(jiàn)效。對(duì)任何違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為都要敢抓敢管，讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律成為不可觸碰的“高壓線”。
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